李居昌在16日召开的全国公路工作会议上，剖析了现行公路管理体制的弊端，要求各地要合理设置公路管理机构，采取一厅一局模式，科学划分职能。按照《公路法》的规定，县级以上地方人民政府，每一级设立一个公路管理机构，在政府交通主管部门的领导下，行使本辖区内公路的规划、建设、养护、路政和收费公路等有关行政管理职责。当前，最重要的是要解决各省级公路管理机构的设置和职能划分问题。省级公路管理机构的设置应采取一厅一局的模式，即省交通厅设置一个公路管理机构（省公路局），并按照权责一致的原则，科学划分两者的职能。这符合政企、政事分开和精简、统一、效能的原则，是解决当前公路管理工作中存在机构重叠、职能交叉、权责不明、政出多门弊端的有效途径。